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                • 標    題:彩6下载最新版辦公室關於印發《彩6下载最新版市生活垃圾分類實施工作方案》的通知
                • 索 引 號:00823240-4/2020-01753
                • 主題分類:衛生、計劃生育、婦女兒童;
                • 發文機關:彩6下载最新版辦公室
                • 成文日期:2020-05-11
                • 發文字號:三府辦〔2020〕77號
                • 發布日期:2020-05-21
                • 主 題 詞:
                • 文件狀態:有效;
                • 效力說明:

                彩6下载最新版辦公室關於印發《彩6下载最新版市生活垃圾分類實施工作方案》的通知

                更新時間:2020-05-21 15:05:37

                彩6下载最新版辦公室

                彩6下载最新版辦公室關於

                印發《彩6下载最新版市生活垃圾分類實施工作方案》的通知


                各區人民政府,育才生態區管委會,市各有關單位:

                《彩6下载最新版市生活垃圾分類實施工作方案》已經七屆市政府第74次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



                彩6下载最新版辦公室  

                2020年5月11日    

                (此件主動公開)




                彩6下载最新版市生活垃圾分類實施工作方案


                根據《國務院辦公廳關於轉發〈國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》《住房和城鄉建設部關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》《海南省生活垃圾管理條例》《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》等文件要求,結合彩6下载最新版實際,制定本方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想,全面落實黨中央、國務院、住建部關於生活垃圾分類工作的要求,改善人居環境,提高生活垃圾處置的減量化、資源化和無害化水平,著力構建生活垃圾分類投放、分類收運、分類處置體系,強化宣傳教育,提升居民生活垃圾分類意識,逐步實現生活垃圾分類實施範圍全覆蓋,為建設美麗彩6下载最新版打下堅實基礎,為建設國家生態文明試驗區作出表率,譜寫美麗中國海南篇章。

                (二)基本原則

                1.政府推動,全民參與

                落實政府主體責任,構建生活垃圾分類組織體系,組織居民和單位開展生活垃圾分類活動,引導居民逐步養成主動分類的習慣,形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

                2.因地制宜,循序漸進

                綜合考慮彩6下载最新版市經濟發展水平、居民生活習慣、垃圾成分等實際情況,科學制定實施計劃,合理確定實施路徑,有序推進生活垃圾分類。

                3.完善機制,創新發展

                充分發揮市場作用,形成有效的激勵約束機制。綜合運用宣傳發動、激勵引導、考核獎懲等措施,健全生活垃圾分類標準制度體系。加強技術創新,利用物聯網信息化手段提高生活垃圾分類積極性和效率,促進資源循環利用。

                4.協同推進,有效銜接

                加強生活垃圾分類投放、收運、資源化利用和終端處置等環節的銜接,形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。

                (三)實施範圍

                2020年10月1日起,在全市全域範圍內推行生活垃圾分類工作。

                (四)主要目標

                2020年10月1日起,全市全域推行生活垃圾分類工作。2020年8月1日前,各區至少完成不少於1個社區居委會生活垃圾分類試點。2020年年底前,重點完成30個美麗鄉村生活垃圾分類試點工作(含繼續推進2019年任務中的17個);完善全市智慧垃圾分類系統並投入運營。2022年,基本建成生活垃圾分類處理體系。

                二、主要任務

                建立生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理的全程分類體系,並明確分工及責任主體,紮實推進生活垃圾分類工作。

                (一)推行分類投放

                各生活垃圾分類開展點根據實際情況設置數量適宜的生活垃圾收集點,在收集點上建設適量的生活垃圾分類屋或配置智能生活垃圾分類櫃,原則上取消所有沿街擺放,暴露在外的垃圾桶,探索生活垃圾分類投放有償回收或獎勵機制,積極引導居民分類投放,解決生活垃圾暴露及垃圾混投問題。

                1.垃圾分類類別

                全市生活垃圾分類推行“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四種分類。

                可回收物,主要包括廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物;

                有害垃圾,主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢殺蟲劑、廢溫度計、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;

                廚余垃圾,主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機質的生活廢棄物;

                其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

                國家生活垃圾的分類標準調整的,從其規定。

                公共機構和場所有集中供餐的可分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類,無集中供餐的可分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類;部隊,企業單位可參照公共機構生活垃圾分類,根據垃圾產生源實際情況確定分類模式,含餐飲的賓館酒店、旅遊景區,餐飲業等分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類;城市居住區域、農村區域分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。

                2.投放設施配置

                可回收物:各生活垃圾分類開展點可根據人口數量,合理建設若幹個生活垃圾分類屋或配置若幹組智能生活垃圾分類櫃,每組至少設置廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物5個投遞口,通過人臉識別身份信息等技術,監督生活垃圾分類效果;

                有害垃圾:各生活垃圾分類開展點根據有害垃圾產生量至少配置一個有害垃圾收集點,鼓勵安裝智能生活垃圾分類櫃,通過人臉識別身份信息等技術,監督生活垃圾分類效果;

                廚余垃圾和其他垃圾:各生活垃圾分類開展點可根據人口數量、垃圾分類種類、垃圾產生比例,合理建設若幹個生活垃圾分類屋或配置若幹組智能生活垃圾分類櫃,並設置比例適合的廚余垃圾和其他垃圾投遞口。

                3.分類投放要求

                生活垃圾分類工作實行投放管理責任人制度,其責任人按照下列規定確定:

                (1)黨政機關、部隊、企事業單位、社會團體及其他組織的辦公和生產場所,本單位為責任人。

                (2)道路、廣場、公園、公共綠地、體育場館、演出場館、風景名勝區、旅遊景點等公共場所,管理單位為責任人。

                (3)機場、車站、碼頭以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所,經營單位為責任人。

                (4)城市居住區域中住宅小區實行物業管理的,物業服務企業為責任人;無物業管理的,社區居委會為責任人;社區公共區域,社區居委會為責任人;農村區域所在地,村委會為責任人。

                (5)建設工程施工現場,施工單位為責任人。

                (6)舉行大型戶外活動的,組織單位為責任人。

                不能確定責任人的,由各區政府(管委會)負責,也可以由其另行確定並向責任區域公示。

                各責任人應承擔下列責任:須按要求配置相應數量的投放端設備設施並負責維護,對現有生活垃圾分類投放端設施設備不符合要求的進行改造;通過宣傳欄、宣傳手冊、宣傳橫幅、電子屏幕等形式,加大生活垃圾分類宣傳力度,營造濃厚氛圍;安排適量督導員,引導市民準確分類投放,糾正不準確的投放行為,提升分類投放的準確率,確保需要轉運的垃圾無縫對接進入市、區生活垃圾分類收運網絡。其中社區居委會、村委會為責任人的區域及不能確定責任人的區域,投放端設施設備配置、改造、維護及生活垃圾分類宣傳由屬地政府負責。

                (二)實施分類收運

                1.收運設備配置

                各區政府(管委會)在現有收運設備的基礎上,根據農村和城市的實際情況,增配數量適宜的收集車輛及人員,並按照要求統一各類車輛標誌、顏色,確保整個生活垃圾分類體系的銜接。

                2.分類收運要求

                以“分類處理”引導“分類收運”,構建分類直運體系,采用密閉、環保、高效、智能的專用車輛,杜絕垃圾落地,嚴禁混收混運,鼓勵有資質企業積極參與分類收運工作。

                有害垃圾定期轉運至具備資質的存儲中心或有害垃圾處理廠;可回收物直接運輸至具備資質的垃圾回收處理企業;廚余垃圾必須每天定時進行收集,直接運輸至我市餐廚垃圾處理廠;其他垃圾必須每天進行收集,按現行模式統一運輸至我市生活垃圾焚燒發電廠。

                各區政府(管委會)可根據垃圾生產量合理安排收運頻次。廚余垃圾、其他垃圾實現每日分類收運;可回收垃圾、有害垃圾根據產生量由具備相關資質的運輸企業預約收運或者定期分類收運。

                (三)實施分類處理

                有害垃圾由具備相關資質的運輸企業收運,並運輸至有害垃圾處理廠處理,可回收物由具備資質的垃圾回收處理企業處理,廚余垃圾由餐廚垃圾處理廠處理,其他垃圾由我市生活垃圾焚燒發電廠處理,實現各類生活垃圾無害化處理和資源化利用。

                加快循環經濟產業園規劃編制工作,進一步完善生活垃圾處理設置規劃布局,推進生活垃圾焚燒發電廠擴建項目、餐廚廢棄物處理廠擴建項目及廢舊塑料、電池、電子垃圾、燈管等回收利用中心建設,提高生活垃圾無害化處理能力。

                (四)搭建分類管理系統

                建成市區兩級,口徑統一、資源整合、數據共享的全市智慧垃圾分類系統,主要包括業務監管中心、大數據分析中心、考核系統和宣傳平臺。

                三、責任分工

                各區政府(管委會):按照屬地管理的原則承擔生活垃圾分類工作的主體責任,具體負責轄區內生活垃圾分類工作的組織實施,規範生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理,並做好宣傳發動、人員培訓工作;負責督查、指導、考核轄區內所有責任人垃圾分類工作落實情況,並對未按時完成任務的責任人進行通報,督促其按期完成;負責配合市住房城鄉建設局完善智慧垃圾分類系統相關管理數據;負責安排落實本轄區生活垃圾分類工作相關經費;積極研究探索通過引進社會資本參與轄區生活垃圾分類工作。

                市委宣傳部:負責加強輿論宣傳工作,協調新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動,正面宣傳生活垃圾分類工作,引導市民廣泛參與、積極支持。

                共青團彩6下载最新版市委員會:負責組織指導各級團組織及聯系大學生隊伍開展生活垃圾分類宣傳活動,普及生活垃圾分類知識。

                市精神文明和愛國衛生辦公室:負責統籌全市誌願者服務活動,協助提供誌願者名單,參與生活垃圾分類工作;負責將倡導生活垃圾分類、綠色生活的理念納入群眾性精神文明創建活動,將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛生檢查考核範圍。

                市住房和城鄉建設局:負責統籌、指導、考核、推廣全市生活垃圾分類工作;負責全市性廚余垃圾和其他垃圾處置項目規劃建設並組織實施;負責城鄉生活垃圾分類工作宣傳和培訓,制定生活垃圾分類中的名詞術語、圖形顏色標誌;負責全市智慧垃圾分類系統以及公眾賬號的建設、運營、維護;負責生活垃圾分類試點建設和推廣工作;負責督促全市物業小區的生活垃圾分類工作,屬地相關職能部門做好配合。完善全市智慧垃圾分類系統,探索生活垃圾分類有償回收和激勵機制。

                市生態環境局:負責提供有害垃圾收運處置企業、場所名錄;負責指導建設危險廢物收運處理體系,做好有害垃圾收集、運輸、儲存、處置等過程中的汙染防治的監督管理工作,並對垃圾集中轉運設施、終端處理處理設施等場所的汙染物排放情況進行監督管理。負責規劃布局廢物暫存、轉運場所,依法審批核發危險廢物經營許可證;屬地相關職能部門做好配合。

                市自然資源和規劃局:負責在新建、改建或者擴建等建設工程方案審查時,要求生活垃圾分類配套設施與主體工程同步設計,屬地相關職能部門做好配合。

                市財政局:負責安排落實市直部門開展生活垃圾分類工作相關經費,指導各區財政落實生活垃圾分類工作相關經費。

                市商務局:負責督促農貿市場及大型(3000平米以上)購物中心、商城、超市的生活垃圾分類工作並按時完成;負責規劃布局全市可回收物回收網點,負責提供可回收處置企業、場所名錄。

                市教育局:負責督促直管學校(含幼兒園)的生活垃圾分類工作並按時完成;負責對全市中小學進行生活垃圾分類知識宣傳教育,將生活垃圾分類教育納入全民教育體系,屬地相關職能部門做好配合。

                市衛生健康委員會:負責督促直管醫療機構的生活垃圾分類工作並按時完成。

                市旅遊和文化廣電體育局:負責督促直管賓館、酒店、旅遊景區,體育場館、演出場館的生活垃圾分類工作並按時完成。

                市交通運輸局:負責督促全市機場、汽車站、營運碼頭的生活垃圾分類工作並按時完成。

                市市場監督管理局:負責督促全市餐飲服務單位的生活垃圾分類工作並按時完成,屬地相關職能部門做好配合。

                市綜合行政執法局:負責全市不按規定落實生活垃圾分類工作的投放管理責任人、不按規定分類運輸的垃圾車輛查處及其他執法事項,屬地相關職能部門做好配合。

                市水務局:負責協調解決全市生活垃圾分類相關設施設備用水需求,屬地相關職能部門做好配合。

                市農業農村局:負責督促漁港碼頭、活禽宰殺市場的生活垃圾分類工作並按時完成。

                市婦聯:負責對全市婦女進行生活垃圾分類處理與循環利用知識的宣傳教育,組織婦女參加生活垃圾分類處理與循環利用的誌願服務、宣傳教育和體驗活動,帶頭做好家庭生活垃圾分類投放工作。

                退役軍人事務局:負責按照垃圾分類相關要求與駐地部隊銜接,做好部隊生活垃圾分類工作。

                彩6下载最新版供電局:負責協調解決全市生活垃圾分類相關設施設備用電需求,屬地相關職能部門做好配合。

                其他相關政府部門、部隊、企事業單位、社會各界:負責本單位生活垃圾工作並按時完成,同時按職責配合屬地做好生活垃圾分類工作。

                四、保障措施

                (一)建立組織領導機構。為加強組織領導,成立彩6下载最新版市生活垃圾分類工作領導小組,組長由市政府主要領導擔任,常務副組長由分管副市長擔任,副組長由分管副秘書長和市住房城鄉建設局局長擔任,成員單位由各區政府(管委會)及市直各相關部門主要領導組成;領導小組下設垃圾分類辦公室,辦公室設在市住房城鄉建設局,辦公室主任由市住房城鄉建設局局長兼任,成員由市住房城鄉建設局、市生態環境局、市商務局、市教育局、市衛生健康委員會、市旅遊和文化廣電體育局、市市場監督管理局等單位明確專人1名參與該工作,負責全市生活垃圾分類工作的組織協調及督查工作,可聘用臨時雇員參與垃圾分類辦公室工作。各區政府(管委會)成立轄區垃圾分類辦公室,負責轄區生活垃圾分類全面工作並於市垃圾分類辦公室對接,可聘用臨時雇員參與垃圾分類工作。

                (二)落實主體責任。各區政府(管委會)應當成立相應的組織領導機構,因地制宜,結合現有體系,研究制定具體實施方案,深入發動,廣泛宣傳,加大資金保障,整合資源,充分發揮市區相關部門作用,因地制宜,積極探索與本轄區相適應的生活垃圾分類制度和工作模式,按時完成生活垃圾分類工作。其他責任人按要求認真制定計劃,積極開展生活垃圾分類工作,各行業主管部門要加強相關行業生活垃圾分類工作的督促,確保按時限完成。

                (三)加強宣傳引導。各區政府(管委會)、各相關職能部門要通過電視、電臺、平面媒體、網絡等多種方式,分區域、分行業、分層級加大宣傳力度,普及垃圾分類知識。積極探索“社區(農村)+誌願者”等模式,發動環保誌願者與社會各階層進入社區、進入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。

                (四)落實資金保障。市、區兩級財政每年應將生活垃圾分類工作專項經費納入年度預算。市財政局負責落實市直部門生活垃圾分類相關工作經費。各區政府(管委會)負責安排落實本轄區生活垃圾分類工作相關經費。

                (五)強化監督考核。各級各部門要加強對生活垃圾分類工作的督促,各區政府(管委會)要加大督查、指導、考核力度,推進生活垃圾分類工作順利實施。市生活垃圾分類工作領導小組將適時對各級各部門工作開展情況進行考核。

                (六)強化監管執法。強化對生活垃圾分類投放、收運和處置的全過程監管。加強對違規投放、收運、處置生活垃圾的整治力度,對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為以及未按照時限或拒不配合生活垃圾分類工作的單位和個人,按照《海南省生活垃圾管理條例》相關法律責任條款進行處置。


                附件:1.GBT 19095-2019 生活垃圾分類標誌

                   2.生活垃圾分類設施、設備樣式

                   3.生活垃圾分類標誌、宣傳欄、宣傳手冊電子版




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